各市住房城乡建设局、城管局，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、菏泽市水务（水利）局，济南、青岛市园林和林业（绿化）局，济南市城乡交通运输局：

现将《全省住建系统2022年“开工第一课”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

山东省住房和城乡建设厅     

安全生产委员会         

2022年1月24日         

全省住建系统2022年“开工第一课”活动

实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实省委、省政府有关部署要求和省政府安委会关于“开工第一课”活动安排，进一步强化部门监管责任和企业主体责任落实，确保2022年全省住建系统安全生产开好局、起好步，结合住建工作实际，制定全省住建系统2022年“开工第一课”活动实施方案。

一、活动主题和时间安排

活动主题：上好第一课，确保开门红。

活动时间：2022年2月16日至3月16日

二、重点任务措施

（一）主管部门

1.全面安全核查。强化开复工项目安全管理，严格按照开复工条件对申请开复工项目进行验收检查，合格一个核准一个。凡是达不到条件的,坚决不允许开复工。

2.全面应用系统。依托项目开复工安全核查，将所有在建和新开工项目纳入建筑施工安全监管系统实施信息化监管，实时上传日常监督抽查数据，杜绝“体外监管”。

3.全面教育培训。各级住建部门主要领导要带头讲安全，组织对安全监督人员和辖区内所有行业企业主要负责人进行全员培训，教育和动员监管人员落实监管责任、企业负责人落实主体责任，迅速恢复正常安全工作状态。

4.全面督导检查。重点围绕主管部门工作落实情况、企业主体安全措施落实情况开展专项督导检查，压实层级责任，严防习惯性违章行为，确保开复工安全生产。

（二）参建主体

1.建设单位。落实安全生产首要责任。（1）严格按规定费率足额计取并及时拨付安全文明施工费。（2）严格履行法定建设程序，存在未批先建和违法发包行为的一律不得开复工。

2.施工单位。落实安全生产主体责任。（1）主要管理人员全部到岗到位，严格落实教育培训、安全保障、疫情防控等措施。（2）全面自查自纠，隐患问题整改不到位的一律不得开复工。

3.监理单位。落实监理责任。（1）严格按规定配备监理人员，确保现场履职。（2）对施工单位自查自纠和复工准备情况进行核验签字并承担监理责任，不符合相关条件的一律不许开复工。

4.勘察设计单位。落实好相关责任，做好驻场服务，发现存在不按图施工或擅自修改设计的及时督促整改或报告。

5.相关负责人。建设、施工单位项目负责人和总监理工程师严格履行项目安全第一责任人责任，把“开工第一课”作为开复工准备的必要内容和重要工作，亲自动员组织、亲自部署落实。

6.项目班组长。严格履行班组安全生产第一责任人责任，严格落实班前安全交底培训，督促班组员工遵守安全生产规章制度和操作规程，提高安全意识，坚决杜绝“习惯性违章”。

三、其他有关要求

（一）全面动员部署。住建系统各部门要结合本地实际，细化活动方案，周密部署组织，扎实完成方案“规定动作”、创新做好本地“自选动作”。指导督促全部企业项目在春节、元宵节、全国两会以及复工复产前等重要节点，集中开展好安全生产“开工第一课”活动。

（二）全员主动参与。针对假期后易出现的“节后综合症”，要精心准备活动内容，对主管部门、企业主体开展以统一思想、分析形势、警示教育、提升技能、消除隐患等为主要内容的安全准备，实现监管人员、主要负责人、从业人员全覆盖，重点防范解决习惯性违章问题。

（三）全力营造氛围。利用传统媒体和新媒体平台，大力宣传建筑领域安全法律法规、规章制度以及标准规程、事故预防、应急救援等知识，项目现场设置宣传栏、悬挂标语、发放宣传页、组织安全体验等，积极营造安全文明施工氛围，切实提升全员安全素质。

（四）全程督导检查。省政府安委会已将“开工第一课”活动纳入安全生产考核、安全生产督导检查重要内容，各地住建部门要通过系统监测、督导调研、巡查抽查等方式，对主管部门工作落实情况进行督导检查，压实责任，全力推动“开工第一课”在住建系统落地落实落细。

1月28日前，各设区市住建部门要报送1名“开工第一课”活动联络员(见附件1)。活动期间，通过文字、视频、图片等形式，及时报送特色活动、亮点做法、重要进展。3月18日前，以书面形式报送活动工作总结和工作进展情况统计表(见附件2)。联系人：袁永才、韩孝彦，联系电话:0531-51765164，电子邮箱：yuanyongcai@shandong.cn。

附件：1.全省住建系统“开工第一课”活动联络员登记表

2.“开工第一课”活动进展情况统计表

　　　　  附件.doc