济南市住房和城乡建设局关于2021年建筑市场“双随机、一公开” 检查情况的通报

分类：行业新闻
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发布时间：2021-10-20
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济建建管字〔2021〕80号

各区县住房城乡建设局、济南高新区管委会建设管理部、市南部山区管委会规划发展局、济南新旧动能转换起步区管委会建设管理部、莱芜高新区管委会建设管理部，各有关单位：

为进一步加强事中事后监管，规范建筑市场秩序，按照《济南市住房和城乡建设局关于开展2021年度建筑市场“双随机、一公开”检查工作的通知》(济建建管字〔2021〕51号）要求,我局组织开展了2021年度建筑市场“双随机、一公开”检查工作，现将检查情况通报如下:

一、检查基本情况

按照分级管理、分工负责的原则，市、区县两级住房城乡建设部门根据建筑市场“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单，对注册地在本辖区的建筑施工企业、工程监理企业、在本辖区从业的招标代理机构以及在建房屋建筑工程，按照不低于5%的比例进行了抽查。共抽查建筑施工企业 139 家、监理企业157家、招标代理机构47家, 发现存在问题的建筑施工企业 44 家（含规避检查3家）、监理企业27 家（含规避检查1家）、招标代理机构 1 家；抽查在建房屋建筑工程129个，发现存在问题的项目35个。截止目前，资质尚未达标企业30家，尚未整改合格项目11个。

二、存在主要问题

（一）检查工作推进不平衡。按照检查要求，各区县住房城乡建设部门应于7月15日前完成抽查工作,并报送工作总结及相关统计报表，大部分区县能够迅速部署，抽检比例较高且跟踪整改情况较好，检查结果及工作总结报送及时。个别区县工作拖沓，未按照规定时限完成检查工作，未及时在部门网站公示通报情况，反复催报无果。

（二）企业资质人员配备不达标。通过检查发现，部分企业在取得资质证书后，存在注册执业师人员、职称人员等数量不足、不符合资质标准要求、缴纳社保不及时的问题，占限期整改企业的60%。

（三）项目资料管理不规范。项目现场普遍存在资料缺失情况，施工、监理资料存在代签、漏签现象。抽检材料不到位下达整改通知的问题占整改项目的50%。

（四）项目管理人员岗履职不到位。抽查的部分项目存在建造师、总监工程师无项目管理记录，对施工现场情况不熟悉，项目管理人员更换频繁，人员配备达不到合同约定的人数要求等问题，个别项目存在以包代管现象。

（五）分包管理审查不严。部分项目对分包企业备案审查不严格、不到位，存在无资质证书、无安全生产许可证承接工程的情况；监理监管不到位，不能对上述相关问题及时发现并予以纠正。

（六）实名制及农民工工资支付制度落实不到位。部分项目未按照《山东省住房和城乡建设厅关于进一步做好房屋建筑和市政工程领域实名制管理等有关工作的通知》要求，将进入施工现场的建设、施工、监理单位项目管理人员全部纳入实名制管理范围。未全面使用济南市建筑业农民工综合服务平台开展实名制信息化管理，存在未开设工资专户、保证金资料不完善、未落实总包代发农民工工资制度等问题，占限期整改项目的17%。

三、下步工作要求

（一）实行分级负责，强化市场监管力度。我局将持续开展建筑市场检查、巡查，建立建筑市场分级管理体系，市住房城乡建设局负责本市建筑市场的统一监督管理，各区县建设行政主管部门按照职责分工，负责所辖区域内建筑市场的监督管理。健全巡回督导、飞行检查等工作机制，实现企业自查排查常态化、长效化，加强对在建工程的管控。对肢解发包、转包、违法分包、“挂证”、农民工工资拖欠等违法行为依法进行处罚，保持查处违法违规行为的高压态势，进一步规范建筑市场秩序。

（二）跟踪问题清单，确保整改措施到位。对本次检查发现的问题要跟踪落实，逐一消号，限期整改，明确责任人和时限。各区县对拒不整改、经整改期满资质仍不达标的企业，要及时报送市住房城乡建设局，我局将根据资质审批权限提请相关部门依法撤回资质证书。对违法违规的，依法依规处理并移交城管执法部门进行处罚，记入诚信记录，予以信用扣分。

（三）实施联合惩戒，完善信用评价机制。进一步完善信用惩戒长效机制，加强行业领域诚信体系建设，充分运用信用监管手段，及时记录涉及违法违规问题的企业和个人不良行为，强化信用信息在市场准入、资质资格管理、招标投标、执法检查等环节应用，推进信用信息资源跨部门开放共享，建立诚信联合激励和失信联合约束机制，推动我市建筑市场监管从依靠传统行政监管手段向注重运用市场主体信用监管手段转变。

（四）推动履约管理，实行全过程动态监管。抓好施工现场管理人员及农民工实名制管理，将建筑工程施工、监理等单位合同范围、现场管理人员等信息录入“市实名制管理系统”，实现企业履约情况与服务平台无缝衔接。督促企业严格落实农民工实名制、工资专用账户、总承包企业代发工资、信息化平台应用管理、农民工工资保证金等制度。加强与人社等部门的配合联动，加大对违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件查处力度，形成根治欠薪的强大合力，营造依法监管、依法支付、依法维权的良好氛围。

附件：1.整改合格企业名单

2.资质尚未达标企业名单

3.整改合格项目名单

4.尚未整改合格项目名单

济南市住房和城乡建设局

2021年9月26日

附件1

整改合格企业名单

序号	企业名称
1	山东鹏烁建筑工程有限公司
2	山东谨鼎建筑工程有限公司
3	山东翔海净化工程有限公司
4	山东锦润安消防科技有限公司
5	济南德齐公路工程有限公司
6	山东鼎然建筑装饰工程有限公司
7	济南盛昶建设工程有限公司
8	山东苏夏装饰设计工程有限公司
9	山东珊达建筑工程有限公司
10	山东锐盾消防工程有限公司
11	山东省高速路桥养护有限公司
12	山东福缘来装饰有限公司
13	山东创睿建筑工程有限公司
14	山东国蓝建筑工程有限公司
15	山东繁胜装饰工程有限公司
16	山东广亚公路工程有限公司
17	山东山宏建筑工程有限公司
18	山东友杰环境工程有限公司
19	山东泰庆建筑工程有限公司
20	山东赛富特建筑工程有限公司
21	山东巴商建设工程有限公司
22	山东瀚松城市建设运营有限公司
23	山东合硕智能工程有限公司
24	济南火哨安全科技有限公司
25	山东誉恒建筑工程有限公司
26	山东衡泰工程咨询有限公司
27	山东省高校基建咨询服务中心
28	山东源润建设项目管理有限公司
29	山东三阳项目管理有限公司
30	山东弘润天成建设咨询有限公司
31	山东汇泉建设项目管理有限公司
32	山东省鲁建工程项目管理有限公司
33	济南大成建设项目管理有限公司
34	山东弥新工程项目管理有限公司
35	疆海工程项目管理有限公司
36	山东恒力新能源工程有限公司
37	山东网源电力工程有限公司
38	亚联（山东）铁路设计咨询院有限公司
39	山东旺达工程监理有限公司
40	莱芜建通建设项目管理有限公司
41	山东红泰缘建设集团有限公司
42	山东百思得工程管理有限公司

附件2

资质尚未达标企业名单

序号	企业名称	存在问题	备注
1	山东畅冠建筑劳务有限公司	1.未提供技术工人(要求≥50人）社保缴纳证明； 2.未提供合同管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度；
2	山东山特基础工程有限公司	1. 未提供注册建造师； 2. 中级以上职称人员不足8人； 3. 技术工人不足15人； 4.未提供社保缴纳明细及省平台查询页面。
3	山东中安消防安全工程有限公司	1. 无办公场所； 2. 无养老保险缴纳明细； 3.消防设施工程专业承包二级资质注册建师、职称人员不符合资质标准条件，无技术负责人。
4	山东三象建筑工程有限公司	建筑工程相关专业中级以上职称人员配备不足，缺5人。
5	山东鑫昊建筑安装有限公司	1.营业办公场所、营业执照未及时变更，与实际办公地点不符； 2.设备未提供购置发票; 3.建筑业产值、当期财务报表未提供。
6	山东舜数建设有限公司	1.中级职称不足8人，实际为1人。
7	山东卓弘建筑工程有限公司	1.企业实际办公地点与营业执照登记的场所不符； 2.部分人员社保近期未缴纳。
8	山东瑞铎建筑工程有限公司	职称人员配备不足（缺给排水、电气专业技术人员）
9	山东德力建设有限公司	1.仅提供1人建造师证书； 2.职称人员未提供社保证明； 3.未提供技术负责人证书、社保、合同。
10	精鸿建设（山东）集团有限公司	1.职称人员配备不足（缺给排水、电气专业技术人员）； 2.技术负责人已离职，需要重新变更技术负责人。
11	极安建设集团有限公司	1.安全生产许可证未办理； 2.职称人员未提供社保； 3.未提供省一体化平台查询页面。
12	山东三合源建设工程有限公司	1.建造师应有5人，实有2人； 2.安全生产许可证未办理（尚未开展业务）； 3.未提供省一体化平台查询页面； 4.未提供技术负责人证书及社保。
13	济南海里龙市政工程有限公司	1.财务报表显示净资产为603.07万元，未达到资质标准要求的1000万元以上； 2.仅有2名二级市政建造师与标准要求的5人缺少3人； 3.未提供市政工程相关专业中级以上职称人员，缺少8人； 4.未提供相关人员近3个月的社保。
14	济南巨盛建设工程有限公司	建筑工程施工总承包三级资质缺少建筑工程建造师1人
15	山东隆亿德建筑安装工程有限公司	1仅有1名建筑工程二级建造师，缺少4名建筑工程建造师； 2.财务报表未体现净资产； 3.未提供职称人员证书； 4.未提供建造师和职称人员近3个月的社保； 5.未提供建造师和职称人员合同； 6.未提供合同管理、档案管理、财务管理内部管理制度文件。
16	山东康鲁设备安装有限公司	规避检查
17	济南亚安环保科技有限公司	规避检查
18	山东山水重工有限公司	规避检查
19	山东汇齐工程咨询有限公司	房屋建筑缺少3名注册监理工程师、市政公用缺少2名注册监理工程师、水利水电缺少9名注册监理工程师、电力工程缺少7名注册监理工程师
20	山东弘理建设项目管理有限公司	房屋建筑、市政公用工程监理乙级缺少2名注册监理工程师
21	山东鼎润项目管理有限公司	房屋建筑、市政公用工程监理乙级缺少1名注册监理工程师
22	山东万斯达工程咨询有限公司	房屋建筑、市政公用工程监理乙级缺少6名注册监理工程师，缺少1名注册造价师
23	山东益华建设工程项目管理有限公司	房屋建筑、市政公用工程监理乙级缺少5名注册监理工程师，缺少1名注册造价师
24	山东房博士建设项目管理有限公司	房屋建筑、市政公用工程监理乙级缺少3名注册监理工程师
25	山东新世纪招标有限公司	房屋建筑、市政公用工程监理乙级缺少1名注册监理工程师
26	济南统建建设工程项目管理有限公司	房屋建筑监理乙级缺少1名注册监理工程师
27	山东利信通信工程监理有限公司	房屋建筑、通信工程监理乙级缺少10名注册监理工程师，缺少1名注册造价师
28	莱芜方正建设项目管理有限公司	规避检查
29	济南市历城区建设工程监理服务中心	房屋建筑缺少9名注册监理工程师
30	山东祥悦建设工程有限公司		已申请注销资质

附件3

整改合格项目名单

序号	项目名称
1	山东同仁节能科技有限公司山东科佳智能装备城（一期）
2	中德（济南）产业园三期工程项目（工业综合项目）第三、四批次
3	万科小鲁庄西A-1地块建设项目
4	海信九麓府A5地块房地产开发项目
5	山水泉城·玺城一标段
6	山水泉城·玺城二标段
7	山水泉城·玺城三标段
8	黄金生态城二期
9	章丘国际建材家居城-家居MALL及商务办公
10	宏程国际广场（金城）
11	宏圣财富中心项目
12	百合新城长兴标段
13	悦澜瑾园
14	北孝义城中村改造项目1#、6#楼
15	玉龙湾小区A01#-A03#住宅楼、A05#住宅楼-A07#住宅楼、AS01#楼-AS03#楼、地下车库
16	济南长清区银丰公馆A-3地块项目
17	卓亚香格里G区1-10#、地下车库及人防工程
18	物流仓储
19	万商城C区
20	济阳区仁风镇仁风社区安置项目
21	玉鑫悦府项目
22	银丰先行区萃清路项目（一期）一标段
23	银丰先行区萃清路项目（一期）二标段
24	马山镇多村整合农村新型社区A地块工程总承包（EPC）

附件4

尚未整改合格项目名单

序号	项目名称	存在问题
1	璞悦府	项目总监未在岗履职
2	莱芜高新区西峪村城中村改造安置区项目	1.项目总监的工资流水与考勤表未提供； 2.材料设备采购、租赁台账、支付凭证未提供； 3.公示牌损坏未及时更换； 4.塔吊材料未提供； 5.项目班子成员社保未提供。
3	汶鼎豪庭1-4#楼、S1#楼、S3#楼、地下车库工程	1.缺专业分包工程支付资质、资质证书资料、工资支付记录表，现场负责人的劳资证明； 2.劳资员缺少证书。
4	赢城家园小区1#-3#楼、菜市场、地下车库项目	1.总监已离职，正在变更中； 2.未设立现场维权信息公示牌。
5	香山名郡小区项目	劳务分包合同与劳务分包资质未提供。
6	范村车辆基地租赁住房项目（一标段）	未通过银行卡向农民工发放工资
7	中通山东结算中心项目	专业承包单位超资质承担工程
8	高新G005地块建设项目	总包单位存在以包代管，农民工资结算有纠纷，目前已进入司法程序

9

商河爱琴海购物公园5-1#商业MALL、5-2#公寓、5-5#-5-10#商业、地下车库

1.资料混乱;

2.少数工人未录入实名制平台;

3.工资发放明细缺5月份。

10

梧桐书院一期地下车库,S1#配套商业,换热站水泵房,7#住宅,6#住宅,5#住宅,3#住宅,2#住宅,1#商业

1. 少数工人未录入实名制平台;

2. 监理人员配备不全;

3.现场资料混乱。

11

商河三发房产开发有限公司名著清园房地产项目1#、3#、5#、6#、12#、13#、16#楼

施工单位未提供工人花名册

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