2021年是“十四五”开局之年，也是住房和城乡建设事业高质量发展的关键之年。实现“十四五”规划及年度任务目标，必须着眼全局、顺应大势、找准定位，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持以高质量发展为主题，奋力谱写全省住房和城乡建设事业发展新篇章。

一、立足新发展阶段，把准住房和城乡建设事业发展的导向和基调

推动住房和城乡建设事业高质量发展，必须坚持辩证思维，在工作中要把准导向、把握基调、把好时度效。一是处理好当前与长远的关系。推进新型城镇化和城乡融合、城市建设管理，建筑业转型升级等重点工作，既要立足当前、集中力量打攻坚战，又要着眼未来、长远规划打持久战。二是处理好速度与质量的关系。速度快本身没有问题，问题是片面追求高速度，必须把握好速度与质量的关系，追求速度但不能忽视质量，在确保质量安全的前提下提高效率、加快发展。三是处理好保护与发展的关系。在改造老城、开发新城过程中，必须把保护放在重要位置，不破坏古树名木、山体河道等自然生态，保持传统格局与历史风貌，维护历史文化遗产的真实性、完整性。四是处理好尽力而为与量力而行的关系。尽力而为，就是要聚焦老旧小区改造、基础设施建设等群众最关心、需求最迫切问题，只争朝夕，全力以赴抓推进；量力而行，就是要考虑发展阶段和现实条件，有多大能力办多少事。五是处理好树立高线与守牢底线的关系。树立高线，就是要提高住房和城乡建设“供给”水平，让城镇设施更完善、管理更精细、居住更舒适、出行更方便、环境更宜人，以工作的高标准使群众感受到住房和城乡建设工作的新成效。守牢底线，就是要抓好疫情防控、信访稳定、生态环保、工程质量安全、党风廉政建设等工作，保证根基稳、不出事。

二、深入贯彻新发展理念，提升引领住房和城乡建设事业发展的能力和水平

坚持系统观念，准确把握新发展理念的科学内涵和核心要义，聚焦关键点、找准着力点，努力提高引领住房和城乡建设事业发展的能力水平。一是更加注重改革创新。习近平总书记强调，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。聚焦“放管服”、公积金服务、智能建造、智慧城管等重点领域，强化科技创新支撑作用，以更大力度深化改革攻坚。二是更加注重均衡协调。山东省东中西部城镇化发展水平差距较大，城乡及城市内部基础设施，公共资源配置不均衡。要增强发展整体性、协调性，抓重点、补短板、强弱项，加快推进水气暖等城乡基础设施一体化，推动教育、医疗、养老等公共服务均衡化布局，努力消除发展中的不平衡、不协调、不充分问题。三是更加注重生态绿色。住房和城乡建设领域扬尘和黑臭水体治理、污水处理与垃圾分类、“口袋公园”及绿道建设、清洁取暖、绿色建筑等，事关全社会绿色可持续发展。必须坚决贯彻绿色发展理念，推动城乡建设发展从资源消耗式向绿色集约式转变，守牢生态环保底线。四是更加注重扩大开放。坚持“走出去”与“引进来”相结合，一方面推动建筑施工、勘察设计、物业服务、环卫保洁等行业龙头企业走向国际市场，另一方面引进污水无害化处理、海水淡化、智能建造、绿色建筑等新技术，在更高起点上推进开放与国际合作。五是更加注重共建共享。加快解决老旧小区加装电梯难、无障碍设施建设推进慢、集中供暖供气没有实现全覆盖等群众急难愁盼问题，以更大力度保障改善民生，让住房和城乡建设事业改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

三、主动融入新发展格局，推动住房和城乡建设事业更好更快发展

找准住房和城乡建设工作在构建新发展格局中的定位，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进住房和城乡建设事业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展。

一是加快优化资源配置，在推动住房和城乡建设事业更高质量发展方面实现新突破。强化新型城镇化支撑作用，推进以人为核心的新型城镇化，深化户籍制度改革，让更多农业转移人口同等享受基本公共服务，促进住房、汽车、家电等消费，提升经济内循环动力。抓住国家实施黄河流域生态保护和高质量发展战略契机，发挥山东半岛城市群龙头作用，将山东打造成南北交汇的新枢纽和新高地。更加重视以县城为重要载体的新型城镇化建设，打造一批资源集约、产城互动、生态宜居的新型城镇。强化城市更新拉动作用，聚焦雨污混流、停车难、“断头路”等城市病，加快补齐基础设施短板；聚焦山体破损、黑臭水体等突出问题，积极实施城市生态修复；聚焦社区养老、医疗、托幼等“软件”提升，大力推进基本公共服务均等化、普惠化，拉动城建投资和消费升级。强化制度标准引领作用，健全住房和城乡建设领域法规、标准和制度体系，引领建筑产业转型、城市品质提升、城乡绿色发展。

二是加快实施创新驱动，在推动住房和城乡建设事业更有效率发展方面实现新突破。释放住房消费新需求，深入推进住房供给侧结构性改革，提高住房设计和建造水平，建设功能完善、绿色宜居、健康安全的高品质住房，促进住房消费健康发展。提升政务服务新效能，深化“一次办好”改革，加快构建便捷高效的一体化政务服务平台，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的发展环境，让企业和群众办事更快捷、更方便。健全城市治理新模式，以现代信息技术为依托，推进城管数字化平台向智能化升级，实现城市管理效能全面提升。

三是加快改善民生福祉，在推动住房和城乡建设事业更加公平发展方面实现新突破。坚持发展为了人民，及时解决群众诉求。落实中央和省惠民政策，针对不按期交房、冬季供热温度不达标、物业管理不规范、房屋建筑工程质量常见问题等开展专项整治，以服务的实际成效取信于民。坚持发展依靠人民，广泛凝聚群众智慧。发挥群众主体作用和首创精神，在城市管理和物业服务、老旧小区改造、生活垃圾分类、农村危房改造、改厕后续管理长效机制建设等工作中，发动群众积极参与，总结提炼基层创造的经验做法，形成制度规范。坚持发展成果由人民共享，满足更多群众需求。保持“房住不炒”战略定力，高度关注困难群众基本住房需求，大力发展租赁住房，有效扩大保障性租赁住房供给，让广大群众住有所居。抓好供水、供气、供暖和绿地建设等工作，不断提升为民办事、为民谋利的质量。

四是加快转型升级步伐，在推动住房和城乡建设事业更可持续发展方面实现新突破。推进绿色、节能、低碳发展，将30%的社区建成绿色社区。推广荣成、郓城等地经验，推进生活垃圾分类向农村延伸。推广日照、乐陵、庆云等地做法，加快雨污分流管网改造。抓好环保问题整改，如期完成生活垃圾和污水处理等设施建设。健全建筑工地扬尘和黑臭水体治理长效机制，防止反弹。全面启动“新城建”，加快城市信息模型（CIM）及智慧社区建设，构建数字化城市基础设施体系。推进新型建筑工业化，推动装配式建筑全产业链协同发展，形成有规模、有效益、竞争力强的产业集群。

五是加快转变发展方式，在推动住房和城乡建设事业更为安全发展方面实现新突破。毫不放松抓好疫情防控，建筑施工工地实行日常测温、实名登记等措施，公园、物业服务、环卫等坚持常态化精准防控机制。锲而不舍强化安全监管，开展安全生产专项整治三年行动，推进城乡房屋整治和清查，做好消防设计审查验收，从源头上减少安全隐患。千方百计确保和谐稳定，高度重视意识形态工作，持续开展住房和城乡建设领域扫黑除恶专项斗争，突出抓好建筑农民工工资支付保障。

四、以更大力度抓党建转作风促落实，为推动住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强保障

进入新发展阶段，住房和城乡建设事业能不能实现高质量发展，关键在党的领导，关键是干部，关键看作风。一是在践行“两个维护”中守初心、担使命。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，对照提高改革攻坚、应急处突等七种能力要求，主动查找不足、增长才干，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在住房和城乡建设领域落地见效。二是在强化党建引领中创品牌、出亮点。把党的政治建设摆在首位，教育引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。三是在改进工作作风中促落实、上水平。开展作风大整改活动，实施就近办贴心办、纾困解难促发展等20个专项行动，为住房和城乡建设事业发展添彩。四是在加强实践锻炼中带队伍、育人才。引导党员干部到改革发展主战场、服务群众最前沿砥砺品质、提高本领、成长进步。改进人才培养方式，培育一批劳动模范、技术能手、行业标兵。五是在严守纪律规矩中树形象、作表率。突出工程建设、资质审批等领域，切实增强自律意识，守牢廉洁底线。聚焦环保问题整改、历史文化名城名镇名村名街和历史建筑保护、清洁取暖等难事，全力以赴、攻坚拔寨，树立住房和城乡建设系统党员干部良好形象。